De aanpak van buitenlandse subsidies intensiveert: Commissie richt pijlen op Temu terwijl Nuctech-zaak vordert

12 december 2025

Afgelopen week hebben functionarissen van de Europese Commissie (de “Commissie“) op grond van de Verordening buitenlandse subsidies (Foreign Subsidies Regulation, FSR) een onaangekondigde inspectie uitgevoerd op het hoofdkantoor van het Chinese e-commerceplatform Temu in Dublin. Onderwerp van het onderzoek waren naar verluidt de subsidies die Temu, die op de Europese e-commercemarkt actief is, van de Chinese staat zou hebben ontvangen. Het onderzoek is onderdeel van de bredere inspanningen van de EU om de sterke toename van goedkope importartikelen van Chinese onlinewinkels in te dammen.

Met de FSR wil de EU oneerlijke concurrentie op de interne markt tegengaan door op te treden tegen marktverstorende subsidies uit landen buiten de EU. Dergelijke subsidies kunnen de begunstigde ondernemingen een oneerlijk voordeel verschaffen en derhalve de interne markt negatief beïnvloeden. In de FSR is een meldingsplicht opgenomen voor bepaalde openbare aanbestedingen en fusies en overnames. Voorts zijn bevoegdheden aan de Commissie toegekend om op eigen initiatief informatie uit iedere bron te onderzoeken. Deze ambtshalve (ex officio) onderzoeken verschillen wezenlijk van onderzoeken naar aanleiding van een melding: de Commissie wordt niet beperkt door strikte deadlines en kan subsidies die tot tien jaar terug (maar niet eerder dan juli 2018) zijn ontvangen onderzoeken, versus drie jaar bij meldingen.

De inval bij Temu volgt op de Commissie-inspecties in 2024 van de Poolse en Nederlandse vestigingen van Nuctech. Deze Chinese fabrikant van scanapparatuur, die onder meer op luchthavens wordt gebruikt, heeft bij het Europees Hof van Justitie bezwaar gemaakt tegen de invallen, maar heeft van de rechter ongelijk gekregen. In het verlengde van haar eerdere inspecties is de Commissie vorige week een diepgaand onderzoek naar Nuctech gestart, op verdenking dat het bedrijf dankzij subsidies, belastingvoordelen en gunstige financieringen bij openbare aanbestedingen prijzen en voorwaarden kon aanbieden waar andere bedrijven niet redelijkerwijs tegenop konden concurreren. Alles bij elkaar wijzen deze ontwikkelingen erop dat de Commissie bezig is handhaving op grond van de FSR te versnellen en bereid is tot invallen en diepgaande onderzoeken naar mogelijk marktverstorende buitenlandse subsidies in de EU markten die zij van belang acht.

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.